发布时间:

2020-05-15


  为切实改善全市水环境质量,保障饮用水水源安全,确保地表水水质稳定达到国家和省确定的水质目标,地下水水质保持稳定,按照《河南省2020年水污染防治攻坚战实施方案》(豫环攻坚办〔2020〕7号)、《中共郑州市委办公厅、郑州市人民政府办公厅关于印发〈郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020年)〉的通知》(郑办〔2018〕36号)要求,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察河南重要讲话以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以改善水环境质量为核心,以确保水质达标、水环境质量持续改善、保障饮水安全作为攻坚重点工作,系统推进水污染防治、水资源管理和水生态保护,坚决打赢碧水保卫战,促进全市经济高质量发展,增强人民群众安全感、获得感、幸福感,为建设美丽郑州提供良好的水生态环境保障。

  二、工作目标

  全市国控、省控责任目标断面全部达到地表水Ⅲ类水质,市控责任目标断面持续稳定达标;市区建成区内河流全部稳定达到Ⅲ类水质;南水北调中线总干渠水质稳定达到Ⅱ类;全市集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%;地下水质量考核点位水质级别保持稳定;主要水污染物排放总量大幅减少,化学需氧量、氨氮完成省定要求。

  三、重点工作

  (一)确保国、省控断面水质达标

  1.贾鲁河中牟陈桥断面。加大工作力度,优化水资源配置,建立优化调水机制;强化涉水企业监管,确保污水处理设施运行正常,出水稳定达标排放,确保2020年底前断面水质达标。

  责任单位:市生态环境局、市水利局、市城管局、市城建局,相关县(市)区按职责推进落实

  2.双洎河新郑黄甫寨断面。进一步加大流域内排污口整治力度,上半年,集中开展一次入河排污口排查工作,摸清底数,加强管理,从严管控入河排污口;充分利用丰水期南水北调退水,更大量实现生态补水,维持河流生态流量,确保2020年底前断面水质达标。

  责任单位:新郑市、新密市、登封市

  3.颍河登封白沙水库断面。持续开展颍河上游涉氟企业的综合治理,保证出水水质满足断面水质改善要求,确保2020年底前断面水质达标。

  责任单位:登封市

  4.伊洛河巩义七里铺断面。加密监控上游来水水质,杜绝上游来水对断面的影响;巩固伊洛河、东泗河、西泗河等河流沿岸的截污成果,持续开展入河排污口整治,确保2020年底前断面水质达标。

  责任单位:巩义市

  5.其他断面工作措施。贾鲁河尖岗水库断面、黄河花园口断面、郑州航空港区丈八沟梁家桥断面和梅河老庄尚村断面要持续开展截污治污、河道整治、涉水企业监管、生态补水等工作,确保水质稳定不恶化,2020年底前断面水质达标。

  责任单位:市生态环境局、市水利局、市城管局、二七区、上街区、荥阳市、惠济区、郑州航空港区按职责推进落实

  (二)推进城市黑臭水体治理

  6.持续加强城市建成区黑臭水体治理。持续深入排查城市建成区黑臭水体,实施“动态清零”,2020年底前,各开发区、县(市)区建成区全面消除黑臭水体。

  牵头单位:市城管局

  责任单位:市水利局、市发展改革委、市生态环境局、市园林局,各开发区管委会、县(市)区政府

  7.强力推进城镇污水收集和处理设施建设。2020年底,市和县城污水处理率分别达到98%以上和95%以上,污泥无害化处理率分别达到95%以上和85%以上。同时,完善污水处理收费政策,各地按规定将污水处理收费标准尽快调整到位,原则上应补偿到污水处理和污泥处置设施正常运营并合理盈利。

  牵头单位:市城建局、市发展改革委

  责任单位:市城管局、市工信局、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府

  8.着力推进再生水利用。加快推进海绵城市建设,2020年底,城市建成区25%以上的面积达到目标要求,各县(市)、上街区10%以上的面积达到目标要求,单体建筑面积超过2万平方米的新建公用建筑要建中水设施,全市城市再生水利用率达到30%以上。

  牵头单位:市城建局

  责任单位:市发展改革委、市工信局、市城管局、市资源规划局、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府

  (三)加强饮用水源地保护

  9.巩固县级集中式饮用水水源地保护区专项整治成果。开展县级以上地表水型集中式饮用水水源保护区内环境问题整治“回头看”工作,实施“动态清零”,严防死灰复燃。组织开展县级以上集中式饮用水水源地基础环境状况调查评估工作,切实维护饮水安全。

  牵头单位:市生态环境局、市水利局

  责任单位:市城管局、市商务局、市资源规划局,相关开发区管委会、县(市)区政府

  10.开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治。持续开展“千吨万人”饮用水水源地问题整治工作,全面推进乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)的划定、标识标志的安装工作;组织开展乡镇及以下“千吨万人”各类饮用水水源保护范围(区)和市级、县级地下水型饮用水水源保护区内的环境问题整治工作,确保2020年底前初见成效。

  牵头单位:市生态环境局、市水利局

  责任单位:市城管局、市交通局、市农委、市资源规划局,各开发区管委会、县(市)区政府

  11.保障“一渠清水永续北送”。持续开展南水北调中线工程总干渠(郑州段)两侧饮用水水源保护区范围内的工业企业、畜禽养殖等水污染风险源的排查整治工作,2020年全部整治到位。

  牵头单位:市生态环境局、市水利局

  责任单位:市城管局,南水北调总干渠郑州段沿线各开发区管委会、县(市)区政府

  (四)持续开展全域清洁河流

  12.开展河道综合整治。全面落实河(湖)长制,持续实施“一河一策”“一湖一策”治理措施,开展河湖“清四乱”及水域岸线综合整治,2020年全面完成河道综合整治任务。

  牵头单位:市水利局

  责任单位:郑州黄河河务局、市生态环境局、市公安局、市城管局、市交通局、市农委,各开发区管委会、县(市)区政府

  13.推动入河排污口综合整治。全面深入排查入河排污口,建立入河排污口信息台账,全面落实“查、测、溯、治”四项要求,梳理问题类型,分类提出整治措施,精心组织、精准施治。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市水利局、市城管局,相关开发区管委会、县(市)区政府

  14.改善河流生态流量。完善水资源配置体系,建设水系重大连通工程,充分利用水资源分配量,更大限度地补充河流生态流量;做好闸坝联合调度,对全市闸坝联合调度实施统一管理,根据水环境质量改善需求科学确定生态流量,采取生态补水等综合措施,确保河流水质稳定达标。2020年底,全面建立生态流量保障机制。

  牵头单位:市水利局

  责任单位:市生态环境局、市城管局、郑州黄河河务局,各开发区管委会、县(市)区政府

  (五)加快推进农村污染防治

  15.持续推进农村环境综合整治。在2019年完成规划编制的基础上,各县(市)、上街区要加快实施农村污水处理设施建设;以黄河流域和南水北调中线工程总干渠(河南段)沿线、饮用水水源保护区、主要河流两侧等村庄为重点,统筹农村生活污水和垃圾治理。2020年底前,完成省定村庄整治任务。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市城管局、市农委、市水利局、市财政局,各县(市)、上街区政府

  16.加大畜禽养殖污染防治。强化畜禽养殖粪污综合治理,2020年10月底前,规模养殖场粪污处理设施配套率达到95%以上,畜禽养殖粪污综合利用率达到90%以上。

  牵头单位:市农委

  责任单位:市资源规划局、市生态环境局、市财政局,各县(市)、上街区政府

  (六)重点做好黄河流域水生态环境保护

  17.保障断面水质稳定达标。研究分析黄河支流水质现状,科学设置汜水河、枯河跨界断面;巩义市、荥阳市、上街区、惠济区要开展汜水河、枯河、伊洛河沿岸问题的排查与整治,及时解决影响水质改善的问题,确保水质不断提升,2020年,黄河花园口和伊洛河巩义七里铺断面水质稳定达到或优于Ⅲ类。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市水利局、市城管局、市林业局,相关开发区管委会、县(市)区政府

  18.开展黄河流域环保专项执法。上半年,黄河流域内县(市)区要集中开展入黄河排污口、尾矿库、涉水企业等污染隐患排查整治活动,制定台账,逐项销号,切实消除黄河污染隐患。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市水利局、市城管局、市应急局、市林业局、市农委、郑州黄河河务局,相关开发区管委会、县(市)区政府

  19.强化水体保护。加强黄河干流及主要支流水体保护,科学开发和利用水资源,维持优良水质河流的合理流量和水位;全面加强湿地保护,进一步提升水生态功能。

  牵头单位:市水利局、市林业局

  责任单位:市生态环境局、市财政局、市城建局、市资源规划局、市农委、郑州黄河河务局按职责分工推进,相关开发区管委会、县(市)区政府负责落实

  四、常规工作

  20.加快产业结构调整。加快淘汰涉水企业落后生产工艺和产能,制定并实施年度落后产能淘汰方案。全面开展涉水“散乱污”企业排查整治,促进涉水企业产业结构转型升级。

  牵头单位:市工信局

  责任单位:市发展改革委、市生态环境局,各开发区管委会、县(市)区政府

  21.全面推进企业清洁化生产。加大水污染物排放行业重点企业强制性清洁生产审核力度,推动规模以上涉水企业开展自愿性清洁生产审核,全面推进清洁生产改造或清洁化改造,实现节水减排目标。

  牵头单位:市生态环境局、市工信局

  责任单位:市发展改革委、市城管局、市资源规划局,各开发区管委会、县(市)区政府

  22.建立差别化污水处理收费机制。积极探索建立差别化污水处理收费制度,依据企业排放的污水主要污染物项目污染程度、环保信用评价级别,实施差别化收费政策。2020年,在全市重点污染企业实行差别化污水处理收费机制。

  牵头单位:市发展改革委

  责任单位:市生态环境局、市城管局、市财政局,各开发区管委会、县(市)区政府

  23.加快推进地下水污染防治。继续推进集中式地下水型饮用水源补给区等区域污染防治,配合国家及省工作安排,建立完善地下水环境监测信息系统。全市地下水质量考核点位水质级别保持稳定且极差比例达到省定目标。

  牵头单位:市生态环境局

  责任单位:市城管局、市资源规划局、市城建局、市水利局,各开发区管委会、县(市)区政府

  24.节约保护水资源。2020年底前,大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务基本完成,全市节水灌溉面积达到53万亩左右,农田灌溉水有效利用系数达到0.6以上,全市万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降24%、25%以上。

  牵头单位:市水利局

  责任单位:市发展改革委、市工信局、市科技局、市资源规划局、市生态环境局、市城管局、市农委,各开发区管委会、县(市)区政府

  25.严格环境风险防控。完善突发环境事件应急预案,落实应急防范措施,河流上、下游县(市)区政府及相关部门之间,要强化信息共享、联防联控,完善闸坝调度机制,避免发生重、特大跨界水污染事故。

  牵头单位:市生态环境局、市水利局

  责任单位:市应急局,各开发区管委会、县(市)区政府

  26.其他工作。按照《河南省2020年水污染防治攻坚战实施方案》《郑州市打好碧水保卫战三年行动计划(2018—2020年)》明确的其他工作任务,由各相应牵头单位组织抓好落实。

  五、工作要求

  (一)制定实施方案。各开发区、县(市)区和市直机关相关单位要结合年度水环境质量改善目标任务,制定2020年水污染防治攻坚战实施方案,进一步明确任务、方法措施、完成时限、责任单位,并组织实施。各开发区、县(市)区、市直机关相关单位年度实施方案于2020年4月30日前报市环境攻坚办备案。

  (二)强化执法监管。各县(市)区要依法依规严厉打击环境违法犯罪行为,对偷排偷放、伪造监测数据和不正常运行防治污染设施等违法行为依法严惩,有效遏制违法排污行为,让环保守法成为刚性约束和不可触碰的高压线。强化环境执法和刑事司法衔接,严惩环境违法犯罪行为,提高环境违法成本。

  (三)加强督查督办。市环境攻坚办将实施周调度、月通报、季考核制度,每周调度重点工作进展情况、每月通报水环境质量和重点工作开展情况、每季度对各开发区、县(市)区、市直机关各单位进行季度考核,对重视不够、工作不力,完成目标任务滞后的,将视情采取致函、曝光、约谈或提请问责等措施,强力推动各项工作任务的落实。

  (四)严格考核奖惩。加强对各开发区、县(市)区和市直机关相关单位年度工作目标任务完成情况、生态环境质量状况等相关方面开展考核,对考核结果予以通报并向社会公开;对攻坚任务完成严重滞后、区域生态环境问题突出、环境质量 改善不到位的开发区、县(市)区和市直机关相关单位,将依法依规问责追责。